Efectivamente, el hecho de que una palabra no aparezca en el DRAE no implica que no pueda ser usada, en especial cuando, como en este caso, está correctamente formada según las normas del castellano.

En este caso, inmoderable quiere decir ‘que no se puede moderar’.

No obstante, puesto que el lenguaje jurídico suele estar muy tipificado y se ofrece a diferentes interpretaciones, tal vez sería más conveniente encontrar una expresión al uso que no deje lugar a dudas respecto de su aplicación en el futuro.